Шапкина Елена Анатольевна,
Председатель рабочей группы по развитию отраслевых институтов, член Общественного совета при Росреестре
Ключевые барьеры саморегулирования
Саморегулирование - одна из древнейших экономических моделей, которая набирает обороты в настоящее время. В преддверии перезагрузки Концепции саморегулирования важно понимать, что препятствует развитию отраслевых институтов?
Опираясь на данные аналитического отчета “Проблемы и перспективы отраслевых институтов”, подготовленного рабочей группой по развитию отраслевых институтов и представленного на заседании в Росреестре 30 июля 2026 г., представляется важным выделить 5 ключевых направлений, где СРО встречают правовые пробелы и неурегулированность, что препятствует их полноценному развитию.
Представляется важным предложить следующую классификацию.
Во-первых, барьеры законодательного характера. Устаревшие положения ФЗ от 1 декабря 2007 года N 315-ФЗ «О саморегулируемых организациях», отсутствие отраслевых норм о саморегулируемых организациях, нестыковки в отраслевом законодательстве. Отсутствие правового контекста ст. 55, ФЗ № 248 от 31 июля 2020 года N 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», порой - экспериментальный статус самозанятости.
Во-вторых, следует отметить наднациональный барьер для ряда отраслей: регулирование в рамках ЕАЭС, требующее международного согласования (особенно для таможенной сферы).
В третьих, институциональные / административные. Нежелание федеральных органов исполнительной власти делегировать полномочия, разобщенность координаторов, отсутствие национальных объединений, «война законопроектов» в Государственной Думе.
В четвертых, это экономические / финансовые сложности. Упоминаются нулевые преференции, налоговая дискриминация, сокращение спонсорского финансирования, бюджетный кризис, отсутствие обязательного страхования ответственности, несовершенство страховых фондов.
В-пятых, культурные / социальные. Низкий уровень правосознания, недоверие к СРО, укоренившиеся стереотипы (энергосервис как ЖКХ), обесценивание образовательных продуктов.
В-шестых, политические. Отсутствие единой госполитики, коррупционная устойчивость, заказной характер блокировки инициатив, игнорирование патриотических аспектов.
В-седьмых, организационные. Разобщенность сообщества, отсутствие консолидированной позиции, слабая мотивация членов.
И, наконец, процедурные. Длительное согласование нормативных актов, неутвержденные механизмы экспериментов, высокая скорость изменений на рынке.
Ключевые барьеры саморегулирования
Информационный портал Момент Истины является открытой дискуссионной площадкой. Мнение колумнистов и приглашенных гостей студии может не совпадать с позицией Редакции.
Координатор, председатель совета по развитию Общественного контроля КС СПП РФ, Директор Автономной некоммерческой организации «Институт динамики», руководитель Всероссийской общественной инициативы «Трудсовет», доцент кафедры государственного аудита ВШГА МГУ имени М. В. Ломоносова
_400x0_3c9.jpg "Дональд Трамп анонсировал ответные меры против Канады из-за смога от пожаров")
_400x0_3c9.jpg "Марокко оценило число мигрантов, попытавшихся проникнуть в Сеуту, в 40 тысяч человек")
