23 сентября 2026 года в РСПП состоялось заседание Комиссии по безопасности предпринимательской деятельности и негосударственной сфере безопасности, посвящённое применению Указа Президента России № 604 «О мерах по обеспечению безопасности объектов критической инфраструктуры Российской Федерации».
Документ допускает введение временного управления, если хозяйствующий субъект не принял необходимые меры безопасности, нарушил обязательные требования, не обеспечил эффективное противодействие атакам с применением БПЛА либо затянул восстановление объекта. Временным управляющим по общему правилу становится Росимущество.
Для бизнеса это не отвлечённая юридическая конструкция. Какие меры признаются достаточными, кто оценит их эффективность, какими документами подтвердить работу собственника и как отличить бездействие от объективно необходимых сроков проектирования и закупок?
Центральным стал доклад руководителя Рабочей группы по вопросам антитеррористической защищённости объектов и территорий Комиссии РСПП по безопасности предпринимательской деятельности и НСБ, генерального директора ООО «Центр комплексной безопасности «СФЕРА».Михаила Соколова. Обсуждались также защита от БПЛА, квалификация специалистов, корпоративное управление и документирование решений. Участникам предложено направить в Рабочую группу конкретные предложения. Соколов организует их сбор и обобщение для рассмотрения Комиссией и направления в органы власти.
Михаил Соколов: «Бизнесу нужны понятные критерии достаточности мер»
— Михаил Николаевич, в чём главный вопрос, который поставил перед предпринимателями Указ № 604?
— Собственник должен понимать, какие действия государство считает необходимыми и своевременными для конкретного объекта. Сейчас требования распределены между разными актами и ведомствами. Предприятию нужен понятный алгоритм: как оценить угрозы, выбрать меры защиты и подтвердить их выполнение.
— Значит ли это, что бизнес предлагает смягчить требования?
— Нет. Формальные расходы, не связанные с реальными угрозами, не делают объект безопаснее. Требования должны быть исполнимыми, технически обоснованными и учитывать возможные последствия. Особенно это важно для защиты от БПЛА, где универсального решения нет.
— Что собственникам следует сделать уже сейчас?
— Проверить, какие требования распространяются на объект, актуальны ли результаты категорирования и паспорт безопасности, где он предусмотрен, назначены ли ответственные лица. Необходимо фиксировать обследования, решения руководства, обращения в органы власти, проектирование, закупки и этапы выполнения работ. Если все мероприятия невозможно провести одновременно, должна быть обоснованная программа с очерёдностью и сроками.
Дмитрий Галочкин, председатель Общероссийского профсоюза НСБ: «Ответственность должна опираться на профессиональную компетентность»
— Дмитрий Евгеньевич, какую роль в новой ситуации играет негосударственная сфера безопасности?
— Частные охранные организации и технические специалисты ежедневно работают на объектах. Они видят, где требования повышают защищённость, а где исполнение сводится к оформлению документов. Этот опыт необходимо учитывать в разъяснениях и рекомендациях.
— Чего сегодня не хватает рынку?
— Единых требований к компетенциям и понятного распределения ответственности. Собственник может получить разные рекомендации от проектировщика, охранной организации и поставщика оборудования, но отвечать за итог будет руководитель. Нужны квалифицированные заказчики и исполнители, а также независимая оценка решений.
— Как выстраивать взаимодействие бизнеса и государства?
— Через профессиональный диалог и разбор конкретных случаев. Важно направлять не общие жалобы, а описание применяемого требования, возникшего противоречия, необходимых сроков и предлагаемого решения. Такие материалы Рабочая группа сможет превратить в консолидированную позицию.
Взгляд Александра Лебедева: безопасность как задача совета директоров
Председатель правления Профессионального сообщества директоров «ДИРЕКТОРИУМ», эксперт по корпоративному управлению Александр Лебедев рассмотрел Указ № 604 с позиц
ии высших органов управления компанией.
По его мнению, безопасность критически важного объекта должна находиться в поле зрения не только профильного подразделения. Совет директоров должен включать специалистов с компетенциями, отвечающими актуальным вызовам, учитывать существенные риски и включать в повестку заседаний вопросы контроля программ защиты и оценки готовности предприятия к восстановлению после серьёзных происшествий.
Лебедев провёл параллели с практикой реализации Росимуществом Указа Президента РФ № 302 и критериями отбора кандидатов в советы директоров государственных компаний, установленными приказом Минфина России от 5 октября 2021 года № 145н. При этом эксперт отметил, что практика применения Указа № 604 ещё не сформировалась, поэтому предложенный им подход представляет собой вероятностную модель.
Указ № 604 не устанавливает порядок формирования новых советов директоров и не предписывает применять критерии Росимущества к частным компаниям. Однако основной тезис эксперта важен: если руководство системно и на корпоративном уровне рассматривает вопросы безопасности, оценивает риски и документирует принятые решения, собственнику будет проще подтвердить добросовестность своих действий.
Вместо итога
На мой взгляд, состоявшееся заседание показало главный разрыв сегодняшнего регулирования. Государство вправе требовать от собственника реальной защищённости объекта, но бизнес должен заранее понимать критерии, по которым будут оцениваться достаточность, эффективность и своевременность его действий.
Сам факт успешной атаки ещё не доказывает бездействие предприятия. Следует учитывать характер угрозы, состояние объекта, доступность оборудования и подрядчиков, сроки проектирования и фактически предпринятые меры.
Поэтому следующий этап работы должен быть предельно практическим. От участников ждут конкретных предложений по критериям безопасности, защите от БПЛА, документированию мероприятий, подготовке специалистов и восстановлению объектов. После обобщения эти материалы должны стать основой для межведомственного обсуждения.
Указ № 604 сделал безопасность частью ответственности собственника за устойчивость предприятия. Теперь задача профессионального сообщества — добиться того, чтобы эта ответственность основывалась на ясных правилах, проверяемых критериях и технически реализуемых решениях.
Информационный портал Момент Истины является открытой дискуссионной площадкой. Мнение колумнистов и приглашенных гостей студии может не совпадать с позицией Редакции.
- Общественный деятель;
- руководитель рабочей группы по проблемам развития технических средств безопасности Комиссии РСПП по безопасности предпринимательской деятельности и НСБ;
- эксперт в области управления проектами;
- копирайтер-маркетолог.
